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在21日上午召开的应急管理部新闻发布会上应急救灾 招标，应急管理部侦测减灾司司长陈胜介绍，近日，国家减灾委发布“十四五” ——年计划》《全国综合防灾减灾规划》（以下简称《规划》）），是我国第四个国家级防灾减灾综合规划。 是指导新时代国家防灾减灾救灾事业发展的纲领性文件。 意义重大。 在规划编制过程中，突出了以下几点：
一是突出时代。 《方案》贯穿中央对防灾减灾救灾工作的新定位、新理念、新要求。 总结2018年国家应急管理体制机制改革取得的成绩和经验。 极限思维，把党集中统一领导的政治优势和社会主义集中力量办大事的制度优势转化为发展优势推进防灾减灾薄弱基础设施补短板消防器材，营造与国家治理体系和治理能力现代化相协调的自然环境。 防洪系统。
二是突出推动力。 《方案》落实“两个坚持、三个转变”要求，从体制机制、防灾减灾、监测预警、风险评估、基层减灾、救灾救治等方面提出目标，推动各地有关部门聚焦目标、突出重点。 统筹重大任务和重点工程，实现全省一盘棋，提升全省防灾减灾救灾整体能力和水平。
三是突出基本面。 《方案》坚持立足实际、夯实基础、防治结合、综合施策，提高城乡自然防洪水平，筑牢全社会防洪响应基础。 重点对接已部署实施的自然防洪工程，推动实施险闸除险加固、山洪灾害防治、抗旱供热保障、城市防洪防汛、地质防洪综合治理、农村危房改造、地震多发区房屋设施加固、防火、重点林区应急道路等工程，同时实施基层应急能力提升计划，推进洪涝风险网格化管理，推进基层标准化建设。扎根社区应急能力，提高全民防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢人民防灾减灾防线。
四是突出综合性。 在近年来的改革实践中，一些地区和部门反映，迫切需要加强隐患排查整改、各方统筹协调、综合应急保障、社会深度参与。 对此，《方案》提出编制自然灾害综合风险图和防汛区划图等重大任务和重点工程，建设综合防汛预警体系，加强防汛预警工作。加强应急联动机制建设，加强应急力量建设和物资武器保障，加强自然灾害保险服务消防器材，有效解决地方和部门关心的薄弱环节和共性问题。
五是突出前瞻性。 在全球气候变化背景下，《方案》把握洪涝灾害潜伏、发生、演变等特点，统筹加强防灾减灾科学研究和技术攻关，推进学科建设和科研攻关。为适应新形势新要求应急救灾 招标，做好防灾减灾人才储备和技术储备，增强发展动力，增强防灾减灾能力。预防和应对极端情况下的大地震、大洪水等重大灾害。
陈胜强调，《规划》总体目标锚定我国国民经济和社会发展第十四个七年规划和2035年远景目标纲要。 从第一阶段到2025年，基本做到统筹高效、责任明确、防控结合、社会参与。 、与经济社会高质量发展相协调的自然防洪体系； 第二阶段力争到2035年基本实现天然防洪体系和防洪能力现代化，重大洪水防范和应对更加有力、有序、有效。
在总体目标下，《方案》明确了6个子项目目标、2大蓝筹12项主要任务。
一是着力建立体制机制。 一方面，加强标准化建设，修订制定防灾减灾法律法规，建立健全重大洪涝灾害调查评估体系，建立各领域各类洪水应急预案和标准，加强防洪减灾机制建设。另一方面。 完善自然防汛综合协调机制，建立联管协同的工作格局。
二是着力降低洪水风险，突出源头管控，将洪水风险评估纳入国土空间规划要求，建设全国自然洪水综合风险基础数据库，编制综合风险图和防范区划图，向社会公开预警信息覆盖率达到90%，年均每百万人灾害死亡率控制在1人以内，年均每10万人受旱数控制在1.5万人以内，努力将洪涝灾害风险降到最低。
三是聚焦高效救灾救治，加大中央救灾物资储备，完善救灾应急机制和各项救治新政策，加强预警与应急联动，切实救治群众基本生活。洪水发生后 10 小时内的洪水灾民。 人民群众生命安全放在第一位。
四是着力夯实防灾减灾基础，部署防灾减灾科技支撑能力建设重大工程，鼓励发展防灾减灾救灾产业，构建基层防灾减灾组织体系。防灾减灾，广泛开展防灾减灾科学宣传教育。 全省城乡每个村（社区）至少配备一名防汛信息员。
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