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关于消防武器采购的思考 [日期：2011-05-23] 来源：广西支队？ 采购的武器数量和金额也与日俱增，消防武器采购形势日趋复杂。 目前，地方政府采购机制十分完备，采购监督管理十分规范。 但是，消防部队没有健全的武器采购机制。 违反政府采购规定，甚至违章违纪的采购，给军队建设敲响了警钟。 本文结合笔者的实际工作经验，从消防武器采购面临的困难出发，谈谈对消防武器采购的一些粗浅看法，仅供参考。 一、消防武器采购面临的困难 （一）消防武器供应商少，选择余地不大。 “卖家”还是比较强势的。 当前的市场环境是物资丰富，产品丰富，从供需角度看是一个成熟的卖方市场。 但消防车辆和特种装备武器种类单一，选择余地不大，参与竞争的供应商太少，尤其是特种消防车辆和特种搜救的性能和价格装备和武器缺乏有效的可比性，很难突出“比”字。 如智能云梯车、防化应急搜救车、压缩空气泡沫消防车等，已通过CCCF强制认证车辆目录和我国近年进口消防车统计显示，此类车辆主要集中在欧美等国家的3-4个国家。 选择余地不大，因此消防武器的采购在这方面还处于被动状态，很多时候变成了“降不降”“买不买”的买方市场关系”。
在这样的条件下，可想而知做好招投标工作是多么的困难。 （二）消防武器招标价格虚高，缺乏有效监管，无法“控底”。 消防车辆装备和武器的供应渠道单一，选择余地不大，导致消防武器市场缺乏竞争。 尤其是进口车用武器，供应商较少，即屈指可数，造成了一定程度的垄断，客观上也造成标价虚高，供应商犹如“皇子不做”不愁嫁”，这让谈判无法讨价还价。 同时，由于采购过程中缺乏规范的程序和严格的审批程序，供应商的资质也没有通过有关部门的严格把关和集体审议。 事实上，纪检机关等监管部门介入招投标过程，对整个招投标过程进行监督，但往往是在前期介入。 最关键的招标文件的制作、评标细则的制定、供应商资格的初审，往往都失控。 虽有督导法，但督导不明显，妨碍疗效。 存在非法操作和暗箱操作。 在生存空间上，价格不可能“控底”，供应商的投标价格不可能“缩水”。 （三）招标采购组织松散，工作人员专业化水平不高，招标作用不明显。 消防武器采购是一项贯穿规划、采购、管理、验收等各个环节的系统性工作。 在采购过程中，消防车武器项目数量多、品种多、专业性强，对采购人员掌握采购专业知识的深度和广度有一定要求。 大部分人员都是兼职，平时忙于学习采购知识和法规。 采购业务水平不高，起不了招投标的作用。
同时，大多数招标采购机构都是临时机构，执行机构松散。 有招标采购任务时，由招标领导小组牵头，各有关部门确定一人组成招标小组，招标工作完成后解散。 而且，由于招标采购员日常工作繁忙，身兼数职，多数同志难以将精力投入到招标采购工作中。 致使招标组成员对消防车武器的性能和市场信息没有全面具体的掌握。 无法在评标中做出科学合理的判断。 如果同意评标或直接要求领导在厂家报价单上签字，则投标效果将不起作用。 （四）采购程序不规范、随意，政府审计难过。 消防力量的经费来源分为中央财政和地方财政两个渠道，武器采购资金大部分来自地方企业资金。 因此，必须落实政府采购相关规定，消防武器必须在招标前办理审批手续。 但在实际操作中，消防武器的采购程序并不规范、随意。 例如，采购管理人员明天刚收到采购需求报告，今天要求招标； 超过限标的项目采取公开招标的方式，违反规定采用询价、单一来源等简单采购方式； 未经政府批准和发行。 直接组织招标，或者未按照政府采购有关程序组织编制招标文件就开始招标的。 消防武器采购存在很多“特殊”情况，随意、违反政府采购规定、政府审核不通过等。
（五）供应商资格初审不严，没有专业的评审专家库，招标采购质量不高。 由于缺乏对供应商的制度管理和资质监督审查机制，供应商难以“关门”，使得消防武器市场更加混乱。 比如一个品牌有多个代理或者多级代理，一个供应商代理多个品牌，哪个利器有利可图，供应商就代理那个，或者代理每年换个公司名字，让基层人员头晕目眩，不知道找谁找售后服务。 主要原因是我们不重视火器供应商的信息收集，没有完善“供应商信息库”，没有对供应商队形进行现场检查，缺乏统一的选定供应商的准入机制。 过程不清楚。 同时，由于政府采购管理部门的专家库没有完整的消防车武器评测专家库，而军队又缺乏消防车武器评测技术专家，对于一些消防车武器高技术含量高，每次招标只能临时邀请少数军内人员作为评委参与评标。 在评标过程中，由于投标团队成员受限于专业技能，往往忽视汽车武器的技术性能，只注重比价。 （六）采购验收工作矛盾，供应商监管不到位，武器质量和售后服务得不到保证。 由于消防武器采购招标组织的临时性，往往在采购完成或供货协议签订后解散，没有专门的管理机构负责最关键的验收和售后服务监管环节消防装备 招标，使基层消防武器的质量和售后服务得不到保障。
例如，武器运抵后，参与评标的评委不参加初检，或不按招标文件、招标文件和供货合同的规定进行初检，或只检查武器是否在良好的形状以及它们是否可以在初始检查时使用，而忽略了供应。 供应商投标时产品的技术参数、对招标文件的答复及售后服务承诺等，初检工作在表格中。 特别是消防武器集中采购实施后，通常由支队组织集中采购，直接向大队供应，大队负责初检。 但是，大队的初审组往往是由指挥部、后勤部、监察部随机抽调人员临时组成的。 初检人员未参与招标评标过程，不了解武器采购相关情况，导致采购与初检矛盾严重。 没有保障，不良供应商就有机会“以次充好”、“偷工减料”，造成千军万马。 同时，由于对供应商的评价机制不完善，没有常设的管理机构对供应商的售后服务进行监督，售后服务的考核评价也没有与供应商资质挂钩。供应商，导致供应商不重视消防武器售后服务工作，售后服务工作严重滞后。 二、关于完善消防武器采购机制的意见 消防武器采购任务重、责任重大、意义深远。 我们要从军队建设的长远出发，以高度的责任感和使命感，对官兵负责，对军队负责。 火器入口大门。 因此，笔者结合武器采购的实际经验，从“事前审批”、“事中组织”和“事后监督”三个方面，探讨了建立消防武器采购工作机制的一些看法。 .
（一）提前集体审批 1.做好采购需求的集体论证工作。 基层单位报告年度采购需求时，要结合本单位和地区实际，由旅、队、中队集体研究论证，避免随意上报采购需求。 旅采购需求上报支队后，支部和后勤部要结合各地各地区武器建设实际情况和洪水特点，联合组织会议论证上报的采购需求。 重、缓、急、区域配置，科学装备，使武器建设资金效益最大化。 2.招标文件的集体起草和审批。 招标文件的起草和审批，关键是要坚持“集体起草、集体审批”的原则。 例如，在招标方案前期，可成立火器类招标文件起草小组，分别起草技术性招标文件和商务性招标文件，充分发扬民主，集体研究讨论招标文件。 技术参数、支付方式、售后服务等具体内容应由集体讨论确定，避免个人说了算，防止招标文件出现偏差或设置不合理的门槛，确保招标文件公平公正。 起草后，组织火器技术专家、指挥部、后勤人员等对标书的技术部分和商务部分进行评审。 如有特殊要求，也可邀请多家厂商的技术人员参与论证，并根据实际需要进行招标。 转变意见，确立招标文件内容，不断提高招标文件质量，确保军队采购到真正需要的汽车武器。 3.制定反映采购商需求的评标规则。
根据实际运行效果，建议火器采用竞争性谈判的综合评分法。 例如，可以按照技术50分、信用20分、价格30分的分数制定评价规则。 具体得分比例可以根据采购人的实际需要进行调整，但价格分不能高于30分。 评标时，评标委员会首先进行技术和信用评价。 评审结束后，每位评委独立打分。 对供应商的技术信用评分进行评估后，由纪委监事签字确认并封存。 随后，竞争性谈判小组成员与供应商进行商务谈判。 经过多轮商务谈判，确定最终报价，并根据最终报价估算价格得分。 将技术信用评分与价格评分相乘后，估算出每个供应商的最终价格。 得分，得分排名第一的为中标者。 这样的评标规则可以保证军队采购到性价比高的消防武器。 4、合理确定采购方式。 消防车武器集中采购项目的预算通常较高。 根据政府采购管理规定，应当采取公开招标的采购方式。 而且，由于消防车载武器供应商数量少，车载武器技术复杂，标准的不确定性和不可比性，公开招标的不确定性诱因较多，情况复杂。 招投标部门管不了，招不到理想的消防武器。 ，不符合消防武器采购的实际需求，应谨慎使用公开招标的形式，建议采用邀请招标和竞争性协商的形式。 从实际采购疗效看，竞争性咨询综合评分法吸收了招标和竞争性咨询两种采购方式的优点。 不仅讲价格，还讲分数。 这些方式虽然没有被政府采购明确允许，但招标的疗效是显着的。 ，更符合消防队的实际需要。
这些采购方式，一方面可以对供应商的技术和信用进行评价和评分，防止技术性能差的装备进入消防大军。 另一方面，他们可以与供应商协商价格，这将有助于军队节省采购成本。 同时，由于这些采购方式，采购方掌握了主动权消防装备 招标，军队可以采购到自己想要的消防装备，实际采购效果更好。 目前，部分地方政府采购部门还采用竞争性谈判的综合评分方式，即价格谈判与技术评分同时进行。 相乘即为供应商的最终报价，报价低者中标，符合竞争性谈判中以最优价格中标的原则，消防部队可借鉴。 5.履行采购前政府审批程序。 由于绝大多数消防武器是使用地方财政资金采购的，必须走政府采购程序，接受政府采购监管部门的监督。 因此消防应急救援装备，在采购前必须报政府采购管理部门审批，如很多省市的政府采购。 在办公厅公布的集中采购目录中，早就明确规定由消防装备和武器执行部门集中采购，允许军队自行组织采购，但武器集中采购需要报省政府采购办审批，并根据项目出具的《省政府采购（部门集中）预算执行确认书》进入招标程序。 6.委托招标代理机构进行招标。由于消防部队没有专门的招标代理机构人员，不具备自行组织编制招标文件和主持招标工作的能力，可委托招标代理机构进行编制、分发、文件整理等咨询服务招标文件的编制、开标、评标可由军队自行组织，军队可根据工作量大小支付招标代理公司的招标咨询服务费。
如果实行委托招标，需要通过招投标程序确定招标代理机构，消防武器采购量大，招标代理费数额高。 虽然可以由中标方支付，但实际上供应商已经将其计算在投标成本中，而且也会是隐形的。 降低军队采购成本。 综合比较，聘请招标代理公司做招标咨询工作，有利于节约军采成本，更符合军方利益。 （二）活动期间严格组织实施 1、通过政府采购网络公开征集供应商。 供应商来源渠道是军品采购中的重要控制环节。 要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的要求，实行政府采购网上审查，公开招聘供应商。 推进供应商网上公开招标，武器招标采购过程公开透明，不仅可以减轻采购管理者的压力，也可以为更多优质供应商的进入打开大门。但是，在具体操作中，我们还要注意供应商的“继往开来”，不要完全重新洗牌。 由于必须考虑消防车武器的统一建设和售后服务，普遍反映往年基层部队售后服务较好。 供应商，或者能够提供性价比更高的供应商，招标部门要主动邀请他们参与招标，确保他们采购到基层军队满意的车载武器。 2. 集体对供应商进行资格预审。 通过对投标申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技术水平、资金实力、售后服务和履约情况进行审查，选择有实力、信誉好的投标人参与投标，确保优质供应商进入消防汽车武器市场。
同时应急通信设备，还可以在投标过程中有效控制投标人数量，减少招标文件印制数量，减少评标工作量，缩短投标周期。 如果招标部门能够通过这家供应商的资格预审，招标采购工作就成功了一半。 资格预审的关键在于对合格投标人的资格设置和资格审查。 例如，可以设置如下资格条件： 第一，同一进口品牌设备只允许一个代理商参与投标，国产设备和整车投标人必须是厂家。 . 二是对公安部消防局通报的不合格产品供应商不予投标。 三是售后服务评价等级低的供应商不接受投标。 四是设备供应商注册资金100万以上，汽车供应商注册资金2000万以上，且近两年财务状况良好。 五是消防车供应商必须为其申请参加投标的车型提供CCCF证书。 第六，供应商必须提供明确的售后服务机构和备件仓库。 据悉，将成立专门的供应商资格预审审查委员会，在纪律委员会全程监督下对供应商资格进行集体审查，取消人工总承包。 汽车武器将以项目为单位接受供应商申请和资格预审，超过八个单位申请的项目将由资格预审评审委员会打分，邀请得分前六名的供应商投标。 3.成立专业的评标委员会。 鉴于消防车武器专业的特殊性，当地没有消防车武器专业的技术评标专家。 因此，为做好武器集中采购的评标工作，有必要以支队名义建设消防武器技术评标专家库，吸纳班子优秀专家。 消防兵器技术人才乃至全省消防兵器技术专家入库，报省政府采购办备案，以便在供应商资格审查和开标评标时，合适的消防兵器选出技术评标专家，同时进行汽车发动机评标。 可以在政府采购专家库中遴选卡车专家，保证评标工作的公平合理，提高评标工作质量。
开标前一到三天，成立评标委员会，分为技术评标组和商务咨询组。 招标部门在纪律委员会的监督下，从火器武器技术评标专家库中随机抽取技术评标专家组成技术评标组，负责技术和信用评分； 支队招投标领导小组成员组成商务咨询小组，负责商务咨询工作。 两个小组的工作没有分开，可以同时进行。 商务咨询组不干预技术评标组的技术和信用评分，但技术评标组应参与商务咨询，为商务咨询提供技术支持，确保评标委员会发挥作用最好的角色。 最大效力。 4、做好招投标工作。 一是做好中标前的清标工作。 消防武器集中采购涉及汽车装备武器种类多、品牌多、技术参数多。 清标工作是做好招投标工作的基础，此项工作可由采购人组织。 开展武器集中采购清标工作时，支队可组织各旅武器助手和招标代理连工作人员“一对一”进行清标。 对技术参数不符合招标文件要求的项目给予明确重点，为专家评标提供技术支持，提高专家评标效率。 二是在评标时对武器进行现场比对。 为使评标人员对供应商的汽车武器投标有一个感性的了解，可在招标文件中明确要求重要汽车装备和武器的供应商携带实物参加投标，采购商将安排现场展示场地，确保技术专家评标，在商务谈判中，对车辆、装备、武器有更直观的印象和更鲜明的对比，便于军队采购符合要求的车辆、装备、武器。满足实际需要。
三是做好技术评标工作。 在纪委监委的监督下，对供应商提交的车辆、装备、武器的照片和文字说明，统一借助投影仪等设备进行审核。 全面了解和掌握汽车装备和武器的性能。 评审结束后，每位技术评标专家将独立对项目进行一项一项的衡量和评分。 工作人员会对得分情况进行统计汇总。 信用评分。 四是开展业务磋商。 商务洽谈前，采购人员和纪委监察人员可通过各种合理渠道，进行充分的市场调查，或向兄弟单位了解采购情况，了解和掌握汽车装备和武器的市场行情，从而有信心。 提高咨询成功率。 谈判团队在谈判时要注意谈判方式，把握谈判过程的核心环节。 谈判过程应始终围绕谈判的主题，以采购项目的具体内容为核心展开谈判。 如果采用竞争性协商的形式，商务协商团队必须统一思想，确定首席谈判代表。 首席谈判官除了具备过硬的政治思想素养和高超的专业技能外，还必须具备良好的口才，思维敏捷，反应敏捷，口齿伶俐，口若悬河，能够轻松掌控场面，以应对谈判现场出现的各种情况。 商务咨询组可根据实际情况决定采用三轮或三轮以上报价，但书面报价不得超过两轮，并在最终报价确定后，以最终报价作为价格分值。
五是预估各供应商的最终得分。 工作人员汇总技术信用评分和价格评分，经评标委员会全体成员和监理人员签字确认后，根据评分推荐中标人选。 5、做好投标监督工作。 纪委监委对开标现场进行监督，对招标采购活动进行实时监控，公布操作规程，充分接受各方面社会监督，推动采购工作规范化、制度化。 同时，要做好市场内外的监督管理工作，避免串通。 如果竞争性谈判采购是先谈判后报价，中间间隔时间较长，则部分采购人员与供应商之间或供应商之间可能存在隐瞒、串通、舞弊等情况。 、虚标、压低报价、串通投标获取不法利益。 因此，一定要未雨绸缪，讲究方式方法，注重细节，统筹安排，加强管理，做好现场监督，不给这些违规者以可乘之机。 ，彻底避免勾结的发生，确保竞争性谈判取得圆满成功。 （三）加强事后监管 1、合同签订。 After the of the bid is , the shall draft the to the of the , and the in the , and after with the , it shall pass the of the , , and other . legal is hired to help , make to the put , an , and the in of the unit signs a with the .
with large of money, such as and , are into two : and . The shall be in with the of the part of the and , and at the same time and the . The is and , and the focus on the , , after-sales , etc. In the case of and , we must also pay great to the in the RMB rate, and and to which is more for , which is more to the 's risk . 2. Do a good job of to the . The and the an group for the of fire of for bid , , audit, , , and , etc., to be for the . It is that the mode of fire- with " " and " " can be , such as fire , and , fire , and fire- , etc. can be by the " " and " " by each . the , the work shall be done in with the of the , and . After the , a shall be and by the of the of the whole . It is that the the spot check , and carry out spot on the , and of . . 3. the of after-sales .
The to a , and the in , and do a good job in and the after-sales of fire- . First, it is to a for of after-sales of fire- , or build an for after-sales to grasp the of after-sales of . The is that the or to in about the level of of the with the after-sales of the . The third is to to hold one or two and on fire- every year to the level of after-sales of fire- . It is that the , the can after-sales work, and link the with and after-sales . The score by each team is the 's after-sales score. with a score of less than 70 are "poor" after-sales , and with poor after-sales for three years are in the "" , two years shall not enter the fire- , in order to the of ' after-sales . 3. The of is to the long-term of the force, and it is the for the force to carry out fire , and and work. As the "entry gate" for the of fire- , the of fire- be . Fire- start from their own , start from the , the and , and the of clean and self-. For the of the army, the of from the , the of , and the sound and rapid of the army.
In order to the and work of the , a good the , and the and of , a is . 1. on ? 1. From the date of to the date when the Human that the a full-time . ?2. The of is 3 , and the will or delay the to the of the . (1) ? 1. The of the is to the they are . The time is from the day of work, and the daily is: ÷ ( of days in this month - of days off) 2. to 1/2 of the who are going to work. 3. labor to the of . (2) Leave? 1. The leave the 3 days. If the 3 days, it must be to the of the for . ?2. You can take sick leave with , and the and days of sick leave be with the . 3. You can ask for leave, the and days of leave be to those of the . 4. Do not enjoy leave and leave. ？ 2. entry plan ? 1. A copy of the ID card, the is to be . 2. A copy of the , the is to be . ?3。 The re- of the 's above the level. 4. Four one-inch ? 5. For some (such as , , , and ), the must also real , books, and of ID cards of . 3. ? 1. After the of are , the will - tools from . ?2. work cards and time cards.
?3。 If the need board and , the will and meals. ?4. Bring the into the . 4. for 1. The of is the "entry guide". 2. Lead the the to with the and other , the and who will work with them in the , and the of in the , rooms, lots, and . 3. with to work after entry, and the , job title, , and job to the . the of and the in the work. ?4. Teach the to use tools or . 5. The the in time if there are in the . ?6. with the staff, guide their work, keep of the in the work and life of the staff and help them solve them. This page is the cover of the , you can this page after ! [The Word can be ! ！
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