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中国国家电网公司成立于2002年12月29日，主营业务为电网投资、建设和运营。 是关系国民经济命脉和国家能源安全的国有骨干企业。 公司业务区域覆盖全省26个省（区、市），供电人口超过11亿人，资产总值超过2200万元。 在世界500强企业中排名第7位，是全球最大的公用事业企业。
近年来，国家电网公司大力建设以特高压为骨干电网、各级电网协调发展的坚强智能电网。 电网建设任务十分复杂，每年投资3000万元以上，对物资采购的规模、质量、效率和效益提出了更高的要求。 采购管理已成为关系公司与电网整体发展的重要组成部分。 加强和规范招标采购管理，是贯彻落实国家法律法规，营造公平竞争的市场环境，完善和建立社会主义市场经济体制的必然要求。 内容。
国家电网公司坚决贯彻落实国资委关于加强企业管理的各项决策部署，克服采购管理层级多、机制不健全、历史演进风险大等实际困难，坚持公平、公开、公正的原则。以保障公司公平公正为目标，以发展电网和综合效益最大化为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，以标准化、规范化、信息化为基础，建设和完善集中管控，以需求为导向、质量优先、协同高效的物资采购管理系统实现了从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购业务到全供应链管理的转变，产生了物资采购新格局采购工作集中统一、精益高效、持续改进，具有国家电网特色。
一、主要方法
（一）建立统一的物资管理组织体系。
针对公司成立初期物资管理松散、效率低下、管控不力等问题，国家电网公司全面推行集中招标采购管理，构建了统一高效的物资管理组织体系。 一是构建统一的组织架构。 按照集约化、扁平化、专业化方向，构建了层次简化、链条清晰、统一的组织架构。 成立由公司领导及相关业务部门负责人参加的招投标领导小组。 领导小组办公室设在物资部（招标管理中心），明确招标活动的工作程序由领导小组集中处理，重大事项由党组集体决策。 在公司本部和省公司，筹建物资部（招投标管理中心），作为职能部门管理二级物资和招投标工作； 在公司总部和省公司，筹建物资公司，负责具体实施物资招投标工作； 筹建地市级公司货运服务中心，负责配送业务的具体实施。 二是构建统一的制度体系。 按照精益化管理要求，制定了计划管理、招标采购、合同管理、评标专家管理、招标监督管理等42项管理制度，为集中招标采购的顺利开展提供了制度保障。 三是构建统一的业务流程。 创新物资管理工作机制，紧紧围绕集中招标采购管理，加强工作协同，优化覆盖物资供应链各环节的34项业务流程。 经过不懈努力，逐步建立了总部、省公司、直属单位各级职责明确、接口清晰、标准统一、流程规范的物资管理体系。
（二）制定统一的招标采购标准体系。
公司电网建设涵盖400伏至1000千伏各电流等级，从西部发达地区到东部欠发达地区，技术跨度大，需求差异大。 推进集团化运作，实施大规模集中招标，首先要解决公司系统物资采购品种多、型号杂、接口不匹配、尺寸不规范、技术不统一、标准不统一等问题。 经过几年努力，国家电网公司把标准化建设作为重要突破口，全面制定并推广应用统一的物资采购标准。 一是制定统一的采购标准目录。 按照“五个统一”（统一分类编码、统一型号、统一技术参数、统一技术规格、统一技术插座）的原则，统一各类材料型号规格，精简合并组建公司. 系统标准统一，涵盖所有电网设备物资采购目录。 二是制定统一的采购标准体系。 经过严格的技术论证，将专业的技术标准和成熟的标准化建设成果转化为优质的物资采购标准，制作106册、3694万字，共计2597册，涵盖设备、物资和服务等13大类. 三是加强采购标准的刚性执行。 自上而下，构建层层应用标准审查机制，确保标准全面应用到电网规划、设计、建设等各个环节。 2011年，公司集中招标资料规范化率达到98%。 通过科学制定和严格执行统一的采购目录和相应的采购标准，实现了电网设备的标准化应急物资 招标，增强了电网设备的通用互换性，变压器、断路器等关键设备型号数量增加减少了，增加了库存备份和操作。 成本。
（三）集团采购电子商务信息系统建设。
国家电网公司把信息化建设作为全面提升采购管理水平的重要契机。 以1个电子评标室、29个电子监控室等软硬件设施为支撑的集团采购电子商务信息系统，全面提升了集团物资采购管理的效率和效果。 一是实现多种采购形式全覆盖。 该系统充分运用了公开招标和竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、竞标拍卖等方式，进一步建立了框架合同采购和商场采购协议的管控功能。 二是实现供应链管理信息全覆盖。 系统中开发应用了计划管理、采购管理、合同管理、质量监督、仓储配送、供应商关系管理、专家管理等功能模块，实现了从计划申报到出库的全流程在线管控。废旧物资拍卖已经实现。 相关信息资源共享，各项操作永久可追溯。 三是实现电子采购功能全覆盖。 电子招标文件审查、发标、招标、开标、评标、计算机辅助评标、辅助授标等功能得到全面应用，实现了招标采购全过程电子化运作。 电子商务信息系统自2011年6月上线运行以来，利用流程固化、权限管理的技术控制优势，进一步规范操作行为，最大限度减少人为干预。 经过197批集中招标试验证明，极大地提高了公司集团采购的效率、效益和质量，提高了招标采购的公开性、竞争力和可控性，有效防范了风险。 实施电子化采购后，开标和评标时间分别比过去缩短了90%和30%，签订协议的时间从一个月缩短到一周，节省了大量资金人力、物力和时间。
（四）加强一级集中采购管控。
实施总部层面的集中采购，是实现集团化经营效益最大化、保证物资质量、有效防范风险的根本途径。 公司以统一的采购标准体系和强大的信息化手段为支撑，不断提升一级采购集中管控的能力和水平。 一是不断加强一级管控。 自2009年实施物资集约化管理以来，公司建立了“总部组织实施”和“省公司组织实施”两种集中采购管控模式。 去年，随着电子商务信息系统的深入应用，集中采购进一步优化为“总部直接组织实施”和“总部统一组织监控”的一级集中管控模式。总部，省公司具体实施”。 二是不断扩大一级集中采购范围。 创新采购方式，大宗通用物资实行框架合同采购，办公用品实行商场采购，不断扩大一级集中采购管控范围。 目前，一级集中采购已经覆盖了电网设备材料的现行各级，以及电能表、办公电器、计算机等大宗通用材料和服务品类。 . 一级采购比例从2005年的26%提高到目前的90%。
（五）强化物资全过程闭环管理。
设备是电网发展的关键，设备采购必须从源头上把控。 国家电网公司按照资产全生命周期管理要求，完善了需求计划、招标采购、合同管理、质量监督、供应商管理等全供应链管理体系，实现闭环联动管理和控制机制。 一是加强采购计划统筹管控。 建立采购计划与工程项目管理的联动机制，统筹安排采购计划与项目实施计划，确保及时采购供应。 加强统一采购标准应用，从源头上为电网设备通用互换打下坚实基础。 建立物资需求“先备后购”常态化机制应急通信设备，有效盘活公司资产，防止重复采购。 二是加强采购成果执行闭环管控。 招标完成后，电商平台将人工返回招标采购结果，并生成标准格式的协议文本，既方便了协议的签订和合同履行的管理，又避免了持有标后协商、签署偏离招标文件实质的协议、签署“阴阳协议”等违法违规行为，确保采购结果与协议签署高度一致。三是加强质量监督、供应商管理和招标采购的闭环控制。组织各单位开展供应商资质履约核查和供应商履约评价，系统收集供应商资质信息、交货履约信息、现场服务信息和质量信息。监管信息，按照统一评分标准建立供应商信息档案，与招标采购联动，确保采购物资质量。
（六）建立严格的招标采购监管制度。
面对招标采购工作的特殊性和复杂的社会环境，国家电网公司仍然把招标采购作为反腐倡廉的重点环节和重点领域，采取一系列措施加强招标采购全方位监管，全面推行阳光采购。 一是建立招标采购监督组织体系。 公司监察局（纪检组）负责招标采购监督工作。 监察局和经济法制部都设立了专门的办公室，负责对企业招标采购的监管工作。 同时，公司党组还在物资部（招标投标管理中心）成立了党支部，设立了纪检委员和监察室，加强了对招标采购工作的监督管理。 二是实行招标采购全过程监管。 公司纪检、监察、法务人员组成的监督小组，对招标项目的初审、采购方式的确定、资格和履约条件的设置、评标委员会的组成、开标和评估，以及合同履行。 三是实行招标采购协同监管。 公司成立了协同监管委员会，将招标采购作为公司协同监管的重点内容； 采用电子监控方式，对电子商务平台招标采购实施全过程监控和责任追溯； 定期对供应商进行逆向评价，积极接受公众和社会监督。 通过完善监管体系，加强监督管理，优化监管方式，有效防范风险。
二、工作成果及感受
国家电网公司通过不断创新实践，构建了集中统一、精益高效的集团采购平台和工作机制，为推动公司和电网发展发挥了重要作用。
一是确保电网快速发展。 “十一五”以来，公司累计投入电网建设1.5万元，超过建国56年总和。 通过搭建集中统一、精益高效的集团采购平台，保障了特高压、智能电网等重大创新工程装备的研制和供应，保障了电网大规模建设的物资供应。 奥运保电、世博保电，物资供应及时、充足。
二是节省国家投资和社会资源。 十多年来，公司通过集中招标采购10625万元，比预算节约838万元，有效降低电网建设成本，提高公司综合实力和发展质量，保值增值有保障国有资产。 同时，减少了国家基础设施投资，节约了社会资源，为促进经济社会发展做出了积极贡献。
三是确保设备质量和电网安全。 树立“质量第一”的招投标理念，全面加强出厂监督、抽检、合同履约评价等质量监督工作，有力保障了进口设备质量，促进了电网安全稳定运行。 近年来，在设备数量急剧下降的情况下，涉及电网设备的事故逐年增多。 2011年，公司设备故障率环比上升77%，因设备质量原因造成的非计划停机次数环比上升90%。
四是提升集团管控能力和管理水平。 通过构建以完整的物资管理业务系统、统一的物资采购标准体系和先进的电子商务信息系统为主要内容的集团物资管控体系，实现了物资采购由松散向集中、统一、精益化转变。高效。 公司物资集中管控和调配能力显着提升，集团化运作水平显着提升。
五是推动钳工兵器产业升级。 竞争是制造业升级发展的催化剂。 公司通过集中招标采购，打破了以往不合理的区域壁垒和技术壁垒，为广大供应商提供了公平的竞争平台和竞争环境。 对促进国外钳工武器制造业健康发展，提高关键装备国产化水平起到了积极作用。
六是树立负责任国企良好形象。 树立“低碳”招投标理念，推行电子招投标和采购。 通过标前会和培训会、“一对一”告知拒标原因、发布质量监督报告等方式，树立了公开、公平、公正的企业形象。 建设供应商服务中心，为供应商提供真诚、规范、便捷的“一站式窗口”服务，提升服务质量。 同时，公司对物资的集约化管理，为小型央企实现物资统一规范管理、资源有效配置、促进降耗增效、实现资产保值增值提供了有益借鉴。
在实施物资集中规模招标集约化管理过程中，我们感受最深的是做到“三个坚持”：一是始终坚持集中统一管理。 不断扩大集中采购范围，降低采购管理层次，提高总部直接组织采购比例，提升公司集中招标采购一级管控能力。 目前，27个省（区、市）企业物资招标采购全部纳入电子商务信息系统实施消防应急救援装备，公司物资一级集中采购率稳居全国先进水平。世界。 二是始终坚持公开、公平、公正。 在披露事项上，依法必须披露的事项一律披露，依法不强制披露的，尽量披露。 在采购方式上，凡是国家法律法规要求公开招标的，一律实行公开招标； 凡符合公开招标条件的，实行公开招标。 2011年公司以公开招标方式采购金额为2213万元，占公司采购总额的87%。 明年1-5月，公司公开招标比例已经超过96%。 三是坚持依法规范运作。 在推进物资集约化管理过程中，公司将惩防体系建设要求充分融入物资管理业务流程，依法规范作业。 实施物资队伍素质提升工程，加强廉洁自律教育，加强评标专家管理，严格监督检查，做到“教育让他们不愿意干，制度让他们不能做，惩罚让他们不敢做”，确保既官又廉。
下一步，我们将进一步贯彻落实国资委关于中央企业开展管理提升活动的相关精神，大力推进公司发展方式和电网发展方式的转变，实现全方位、全过程的管理提升. 在招标采购工作方面，重点做好以下工作： 一是进一步扩大总部直接组织实施采购的范围。 按照“强总部”要求，加强总部对核心资源和核心业务的有效管控，从去年下半年开始，省公司目前采购的物资纳入采购范围分类别实行“总部直接组织实施”。 总部直接在一级部署的电子商务平台上组织采购。 届时，公司一级集中采购率将提高到95%以上，初步达到“国内领先、国际一流”的水平。 二是进一步加强招标采购和物资供应链全过程管控。 在全面推进集中采购管理应急物资 招标，打造更加集中高效的一级集中采购平台的同时，充分发挥公司总部和省二级物资调拨中心的作用，推动建立更加科学高效的物资采购平台。供应保障体系； 推进“以户为单位，联合专业机构，突出厂家”的管控思路，推动建立更加完善、严格的质量控制机制，全面提升公司物资资源统筹能力、集中采购能力、供应能力保障能力和质量控制能力，为坚强智能电网建设和优质供电提供保障。 服务提供坚实的物质保障。 三是进一步加强党风廉政建设。 面对严厉的舆论监督，我们不断敲响警钟，牢固树立反腐败防线，不断加强队伍建设，不断建立制度流程，不断优化管理方式，充分发挥物质作用。管理信息系统，构建强有力的管控监督约束机制，确保招标采购工作健康有序推进。
国家电网公司将坚决贯彻落实国资委工作部署和本次会议精神，认真学习借鉴兄弟单位的成功经验和先进理念，作风更加扎实，工作更加细致，深入开展管理提升活动，改革创新，持续改进，全面推动公司采购工作更上一层楼，为推动公司和电网发展作出新贡献，彰显国家作用——以国有企业为担当，服务经济社会发展的典范。
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