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《重庆市教育委员会 重庆市财政局关于印发重庆市普惠性民办幼儿园管理办法的通知》政策解读(渝教发 [2020] 14号)
1.《重庆市普惠性民办幼儿园管理办法》出台的背景是什么？
2018年11月7日普惠性幼儿园工资待遇，中共中央、国务院印发《关于深化学前教育改革规范发展的若干意见》（中发[2018]39号），明确要求“2019年6月底前，各省（区、市）要进一步完善普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准和扶持政策”。根据国家要求，需要重新制定《重庆市普惠性民办幼儿园管理办法》，将适用对象明确为民办幼儿园。
同时，普惠性民办幼儿园存在保育收费标准低、成本增加、办园难度大、教师流动率高、保育质量下降等问题。为满足群众对普惠性优质幼儿园就读的新期待，加强普惠性民办幼儿园管理，根据《中共中央 国务院关于深化改革规范学前教育发展的若干意见》，结合我市学前教育实际，市教委、市财政局联合印发了《重庆市普惠性民办幼儿园管理办法》。
2、《重庆市普惠性民办幼儿园管理办法》涉及哪些内容？
《重庆市普惠性民办幼儿园管理办法》共12条：
第1、2条主要阐述了管理办法的制定依据和适用范围，第3条对“全民办幼儿园”的概念进行了界定。
第四至第十一条为主体部分，其中第四、五、六条对普惠性民办幼儿园应当具备的条件、认定程序、政策支持等作出具体规定；第七、八、九、十条从四个方面提出管理要求：区县制定普惠性民办幼儿园认定和管理办法、加强动态监管、建立完善财务制度、规范整改。
第十二条提出本规定实施时间及同时废止的相关文件：《重庆市教育委员会、重庆市财政局关于印发重庆市普及型幼儿园管理办法的通知》（渝教基[2015]81号）。
3.什么是“全民办幼儿园”？
普惠性民办幼儿园是经教育部门认定，向社会开放，收费合理，管理规范，质量合格，并获得财政补贴或其他形式政府支持的非营利性民办幼儿园。
4.普及型民办幼儿园应当具备什么条件？
（一）幼儿园须经区、县（自治县）教育部门批准，证照齐全。
（二）必须符合当地学前教育发展规划，满足幼儿园结构调整需要。
（三）近三年无违法违规经营，无重大安全事故，无违反金融、财政政策法规的行为，幼儿园办园合规。
（四）幼儿园办园条件、办园质量符合重庆市幼儿园等级标准，不存在“大班化”、“小学化”现象。
（五）参照国家《幼儿园人员编制标准（试行）》配备保教人员，保证合理的师生比例船舶电子与信息设备保养，符合任职资格要求。
（六）按照有关规定落实教职工工资福利，依法将全员纳入社会保障体系。
（七）规范收费行为，收费标准在本区、县普惠性民办幼儿园托幼收费标准范围内，通过合同协议等方式确定。
普通民办幼儿园学费和教育费的确定标准，由各区县教育主管部门商财政部门综合考虑办园成本、政府投入、城乡经济发展水平、城乡居民收入水平、区县均衡等因素，按照幼儿园级别确定。
5. 普惠性民办幼儿园的认定程序是怎样的？
（一）符合认定条件的非营利性民办幼儿园应当按照属地管理原则，在申请期限内向所在地区县教育部门提出书面申请并作出相关承诺。申请材料主要包括：申请报告、办园相关证照、幼儿园基本情况、财务会计资料等。申请材料具体范围由各区县教育部门商财政部门确定。
（二）区县教育部门牵头对申请入学的幼儿园进行资格审查、现场检查和评估。
（三）对符合条件的幼儿园进行初步确定，并予以公告，公告期限为5个工作日。
（四）经公开公示且无异议的，正式认定为“普惠性民办幼儿园”，并向社会公布其名称、地址、等级等信息。
6.普通型民办幼儿园有哪些扶持政策？
一是财政支持。根据普惠性民办幼儿园招生数量和办园质量，全面落实普惠性民办幼儿园人均公用经费补助标准。通过政府购买服务、综合奖补、减免房租等方式，支持普惠性民办幼儿园改善办园条件、稳定师资队伍、提高育婴质量。各区县可根据自身财力状况，适当提高补助标准，扩大奖补内容和范围，动态调整托幼费用认定标准。
二是业务指导。从教师队伍建设、保育工作质量两个方面加强对普惠性民办幼儿园的业务指导普惠性幼儿园工资待遇，指导普惠性民办幼儿园建立教师工资福利指导机制，依法依规落实教师工资福利，切实提高教师专业水平和科学保育能力。坚持保教结合，以游戏为基本活动船舶配件，扎实提升幼儿“日常生活”质量，营造安全卫生、丰富适宜的教育环境，开展适宜的家校共教工作，提升保育工作水平。
7.普惠性民办幼儿园如何管理？
各区县（自治县）教育部门要制定本区域普惠性民办幼儿园认定管理具体办法，加强动态监管，建立完善财务制度和规范整改，严把认定关，对认定申请对象及条件、有效期限、认定程序、费用管理、奖补政策、日常监管、退出机制等作出具体规定，引导更多民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。
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